Or, revenus et défis : le Mali fait le point sur la gestion de ses ressources naturelles

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Le rapport ITIE 2023 du Mali met en lumière les progrès réalisés en matière de transparence dans le secteur extractif, tout en soulignant les défis persistants. Entre gestion des revenus miniers et recommandations pour améliorer la gouvernance, le document offre un bilan détaillé de l’année écoulée.

Dans un monde où la gestion responsable des ressources naturelles est devenue un impératif pour le développement durable, le Mali continue de démontrer son engagement envers la transparence à travers l’Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE). Le rapport ITIE 2023, publié récemment, est un reflet fidèle des efforts du Mali pour se conformer aux normes internationales en matière de transparence et de bonne gouvernance dans le secteur extractif, notamment dans les industries minières et pétrolières. Ce document, élaboré par le cabinet Pyramis Audit et Conseil, met en lumière les réalisations du pays tout en soulignant les défis qui persistent.

Un contexte économique et institutionnel renforcé

Le Mali a adhéré à l’ITIE en 2007 et a été déclaré « pays conforme » en août 2011. Depuis lors, le pays a publié plusieurs rapports, dont le dernier en date couvre l’année fiscale 2023. Ce rapport s’inscrit dans le cadre des exigences de la norme ITIE 2019, adoptée lors de la conférence mondiale de Paris en juin 2019, et mise en application à partir de 2020. La mise en œuvre de cette norme vise à assurer une transparence totale dans la gestion des revenus issus de l’exploitation des ressources naturelles.

Le secteur des mines et des hydrocarbures au Mali est soutenu par un cadre politique et institutionnel solide, comprenant un document de politique nationale de développement du secteur minier et pétrolier. Ce cadre juridique est conforme aux standards régionaux et internationaux, garantissant une gouvernance des ressources naturelles qui répond aux attentes des citoyens et des partenaires internationaux.

La domination de l’or dans la production minière

Le rapport ITIE 2023 révèle que la production minière au Mali est largement dominée par l’or. En 2023, la production d’or a atteint 65 910 kilogrammes, ce qui représente une valeur estimée à 1 926 milliards de FCFA, soit près de 96 % de la production totale du pays. Cette concentration de la production dans les régions de Kayes et Sikasso confirme la position du Mali comme l’un des principaux producteurs d’or en Afrique. En effet, le Mali a occupé la 16ème place mondiale parmi les plus grands producteurs d’or et la 2ème position sur le continent africain, consolidant ainsi son rôle stratégique dans l’économie globale de l’or.

Les exportations d’or malien se dirigent principalement vers trois destinations majeures : l’Afrique du Sud, la Suisse et l’Australie. En revanche, d’autres substances minérales comme la chaux, le ciment, et la dolomie sont majoritairement consommées sur le marché local, contribuant ainsi à l’économie nationale à travers l’industrialisation locale et le développement des infrastructures.

Les revenus extractifs et leur contribution à l’économie

En 2023, le secteur extractif malien a généré des revenus importants pour l’État. Selon les données déclarées par les organismes collecteurs, les revenus totaux issus des activités extractives, hors sous-traitants, s’élèvent à 644 milliards de FCFA. Ces revenus ont été répartis de manière à soutenir principalement le budget de l’État (98 %), tandis que le reste a été alloué à des fonds spécifiques tels que le Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle, le Fonds National pour l’Emploi des Jeunes, et le Fonds National de Logement.

Cependant, le rapport ITIE 2023 met également en évidence des écarts significatifs entre les déclarations des entreprises extractives et celles des organismes collecteurs. Un écart initial de 28,9 milliards de FCFA a été constaté, dont seulement 4,1 milliards ont pu être justifiés après des vérifications approfondies. Ces écarts soulignent les défis persistants en matière de conciliation des données financières, mettant en lumière la nécessité d’améliorer les mécanismes de contrôle et de transparence pour une gestion optimale des ressources naturelles.

Les défis de la transparence et les recommandations

Bien que des progrès notables aient été réalisés, le rapport ITIE 2023 identifie plusieurs limitations qui compromettent la transparence et la fiabilité des données collectées. Parmi les défis majeurs figurent l’absence de déclaration des paiements de certaines sociétés extractives, comme HYDROMA et FUTURE MINERALS, et la non-communication des données sur les transferts infranationaux par certaines trésoreries régionales. Ces lacunes constituent des obstacles significatifs à une évaluation complète et précise des revenus générés par le secteur extractif.

Pour surmonter ces défis, le rapport recommande plusieurs mesures essentielles. Il s’agit notamment de renforcer la certification des données financières, de mettre en place des mécanismes de suivi rigoureux pour assurer la mise en œuvre des recommandations antérieures, et d’engager toutes les parties prenantes, y compris les sociétés extractives et les organismes collecteurs, à fournir des informations complètes et fiables. De plus, une attention particulière doit être accordée à l’amélioration des processus de collecte et de vérification des données afin de réduire les écarts et d’accroître la transparence dans le secteur.

Une transparence essentielle pour le développement durable

Le rapport ITIE 2023 est un témoignage de l’engagement continu du Mali en faveur de la transparence dans le secteur extractif. Alors que le pays continue de naviguer dans un environnement économique complexe, l’amélioration de la gouvernance des ressources naturelles reste cruciale pour assurer un développement socio-économique durable. 

La transparence et la redevabilité ne sont pas seulement des exigences internationales, mais aussi des conditions sine qua non pour le bien-être des populations maliennes. À travers des efforts constants pour renforcer la transparence, le Mali peut espérer non seulement attirer davantage d’investissements, mais aussi garantir que les bénéfices tirés de ses ressources naturelles contribuent véritablement au développement national.

Chiencoro Diarra