Depuis l’audit du secteur minier en 2022-2023 qui a abouti à des réformes majeures, les autorités de la transition, sous le leadership du Général d’armée Assimi Goïta, ne cessent de poser des actes qui vont dans le sens de l’appropriation par l’État de l’exploitation minière au bénéfice exclusif du peuple malien. L’un des tous derniers actes est la cession de deux importantes mines à l’État.

L’information est tombée à l’issue de la session du Conseil des ministres du vendredi 27 juin 2025. C’est sur le rapport du ministre des Mines, que cette session a adopté  deux projets de décret portant respectivement cession à la Société de Recherche et d’Exploitation des Ressources Minérales du Mali (SOREM SA) des actions de la Société d’Exploitation des Mines d’Or de Yatéla-S.A. et de celles de la Société d’Exploitation des Mines d’Or de Morila-S.A. 

Ces projets de décret, adoptés, consacrent la cession, à titre gratuit, de l’intégralité des actions détenues par l’État dans les sociétés Yatéla S.A. et Morila S.A. à la SOREM S.A. la société d’État au capital 100% public. Les deux mines d’or rétrocédées sont confrontées à des difficultés dans leur gestion, en raison de l’absence d’organes de décision suite au départ des sociétés opératrices, qu’il convient de corriger. Toutefois, chacune d’elles a sa propre spécificité.

Éviter la fermeture et sauvegarder les emplois à Yatéla

Selon le communiqué, l’exploitation de la Mine de Yatéla a subi l’influence négative de la baisse du cours de l’or en 2013 qui a conduit à l’arrêt de ses activités en 2016, alors que les réserves ne sont pas totalement épuisées. « Pour éviter la fermeture de la mine et sauvegarder les emplois, l’État du Mali et la Société Sadiola Exploration Limited ont signé, le 16 octobre 2024, un contrat de cession d’actions permettant à l’État d’acquérir les 80% des actions qu’elle détient dans la Société des Mines d’Or de Yatéla », souligne le communiqué. 

Avec la signature et l’entrée en vigueur du contrat de cession, l’opérateur minier Sadiola Exploration Limited s’est retiré en laissant à l’État la conduite de l’ensemble des opérations. A noter que la Société des Mines d’Or de Yatéla S.A. a été créée en 2000 pour l’exploitation du gisement d’or du même nom. Son capital était détenu à 80% par Sadiola Exploration Limited et à 20% par l’État du Mali. 

Continuer l’exploitation des ressources aurifères mises en évidence

Telle est la motivation principale des autorités en reprenant en main la Société des Mines de Morila qui a été créée en 2000 pour l’exploitation du gisement d’or de Morila. Son capital est détenu par l’État malien à hauteur de 20%, Anglogold Ashanti à 40% et Randgold Resources à 40%. 

D’après le communiqué du conseil des ministres, la Société Randgold Resources, opératrice de la mine de Morila jusqu’en 2019, n’ayant plus d’intérêt à développer et à exploiter le potentiel de la mine, a entamé les procédures de sa fermeture. Et le communiqué de poursuivre que c’est dans cette situation que le 10 novembre 2020, la Société Firefinch Limited a acquis les parts actionnariales de 80% des Sociétés Barrick Gold Corporation et Anglogold-Ashanti au sein de la Société des Mines d’Or de Morila S.A. « La Société Firefinch, après avoir entrepris des travaux de forage avec des résultats probants, a rencontré de nombreuses difficultés qui l’ont amenée à abandonner, en 2022, la mine laissant des passifs environnementaux et financiers importants », précise le communiqué. 

Près de 800 millions de dollars collectés en 2024

Afin de continuer l’exploitation des ressources aurifères mises en évidence suite aux travaux de Firefinch, de préserver les emplois et de promouvoir le développement durable local, l’État du Mali a signé, le 6 mai 2024, un protocole d’Accord avec la Société Firefinch qui prévoit la reprise de la mine de Morila par l’État du Mali, peut-on lire dans le communiqué.

Il faut noter que depuis la mise en œuvre des réformes minières, le Mali connaît une hausse spectaculaire de ses revenus issus de l’or. Selon les données récemment publiées par le ministère des Mines, le pays devrait engranger 1,4 milliard de dollars en 2024 grâce à l’exploitation aurifère, soit une hausse de 52,5 % par rapport à l’année précédente. Elles ont particulièrement permis au Mali de renforcer son contrôle sur les entreprises minières, en limitant notamment les transferts de bénéfices vers l’étranger. En 2024, environ 800 millions de dollars ont été collectés par l’État malien sous forme d’impôts et de redevances minières.

Sidi Modibo Coulibaly

Publié par Sahel Tribune – Votre regard sur l'actualité du Sahel et du monde.

Le slogan, « L’or doit briller pour tous les Maliens », tant chanté par le passé est en train de devenir une réalité au regard de la prise de courageuses décisions par les autorités actuelles. Après avoir fait un audit des mines ayant débouché sur la révision du Code minier, l’État a créé une société publique pour la recherche et l’exploitation minière, et a pris un décret pour recouvrer les manques à gagner. Et voilà qu’en cette fin du mois de mai, il a pris la décision de créer une raffinerie d’or, une première dans le pays.

L’information a été rendue publique, à l’issue de la session du Conseil des ministres du mercredi 28 mai 2025. C’est sur le rapport du ministre de l’Économie et des Finances, Alhousseyni Sanou, que le gouvernement a adopté un projet de loi autorisant la participation de l’État au capital social de la société de Raffinerie d’Or du Mali ; et un projet de décret fixant les modalités de participation de l’État au capital social de la société de raffinerie d’or du Mali.

Des textes répondant à des recommandations des ANR

Selon le communiqué du conseil des ministres, pour une meilleure intégration du secteur minier à l’économie nationale et l’accroissement de sa valeur ajoutée, plusieurs recommandations ont été formulées par les Assises nationales de la refondation ( ANR).

Ces recommandations sont entre autres l’augmentation de la participation de l’État au capital des sociétés minières ; la relecture du Code minier pour augmenter les revenus de l’État ; la création d’une société d’État d’exploitation minière ; la réalisation d’une raffinerie nationale pour contrôler la production d’or, la traçabilité de l’exploitation artisanale pour maintenir la valeur ajoutée dans notre pays. 

« C’est dans ce cadre que le Gouvernement a entrepris des réformes qui ont abouti en 2023 à l’adoption d’un nouveau Code minier et d’une loi relative au contenu local dans le secteur minier. », peut-on lire dans le communiqué. Toujours d’après le communiqué, « La création de cette raffinerie qui s’inscrit dans cette dynamique prévoit le traitement de l’or par l’État à travers une unité installée au Mali. » Et le gouvernement poursuit en indiquant que « Pour ce faire, l’État du Mali a signé un protocole d’Accord avec la société russe Yadran pour la construction et l’opérationnalisation d’une raffinerie d’or d’une capacité de 200 tonnes par an dans laquelle l’État détient une participation de 62 % du capital social. »

Une entreprise russe choisie comme partenaire 

L’accord pour la construction de la raffinerie d’or au Mali a été signé en octobre 2024, avec la signature d’un protocole d’accord entre le Mali et Yadran. Ce protocole d’accord vise la construction et l’opérationnalisation de la raffinerie, permettant une meilleure intégration du secteur minier dans l’économie nationale. Il s’agit d’un protocole d’accord, ce qui signifie un accord préliminaire qui peut être suivi de contrats plus précis. 

Yadran est le partenaire avec lequel le Mali a conclu cet accord pour la construction et l’exploitation de la raffinerie. La construction de cette raffinerie vise à assurer la transformation locale de l’or produit au Mali, permettant ainsi de créer des emplois et d’augmenter les revenus liés à l’extraction aurifère. C’est une raffinerie qui sera située à Bamako, avec une capacité prévue de 200 tonnes par an. La réalisation de cette industrie aurifère permettra de mettre fin à la dépendance du pays envers les raffineries étrangères (notamment en Suisse et aux Émirats arabes unis) et a mieux contrôlé sa production aurifère. 

Le décret n° 2016 — 0801/P-RM du 20 octobre 2016

Il faut signaler que dans la perspective de faire briller davantage l’or pour les Maliens, les autorités de la transition avaient pris un important décret relatif aux infractions financières dans le secteur minier local. C’était à l’issue de la session du conseil des ministres du mercredi 11 septembre 2024. « Le projet de décret, adopté, modifie le décret n° 2016 — 0801/P-RM du 20 octobre 2016 pour permettre un traitement correct des infractions constatées et préserver les intérêts économiques et financiers essentiels de l’État et du secteur minier », indique le compte-rendu de ce conseil des ministres. 

C’est en application de ce nouveau décret afin de corriger les irrégularités que le gouvernement a engagé des négociations avec les compagnies minières pour recouvrer les 300 à 600 milliards F CFA de manque à gagner qu’a fait ressortir le rapport de l’audit des mines. Cet audit, commandité par le Chef de l’État, a été réalisé entre 2022 et 2023.

Sidi Modibo Coulibaly 

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Le Mali renforce sa souveraineté économique en adoptant des réformes ambitieuses dans le secteur minier, visant à maximiser les retombées financières et sociales de l’exploitation de ses ressources naturelles.

Le Conseil des ministres du mercredi 4 décembre 2024 a marqué une étape importante dans la gestion des ressources minières du Mali. Avec l’adoption de plusieurs projets de décret, le gouvernement confirme sa volonté d’exercer un contrôle accru sur les richesses naturelles du pays, dans le cadre d’une réforme profonde du secteur minier entamée en 2022. 

Des réformes structurantes pour une rente mieux partagée

Depuis 2022, le Mali a engagé une refonte ambitieuse de son cadre légal et institutionnel dans le secteur minier. La pierre angulaire de cette réforme est le Code minier de 2023, qui prévoit un meilleur partage de la rente minière entre l’État, les investisseurs privés et les communautés locales. « Ces réformes traduisent une volonté claire de l’État malien de maximiser les retombées économiques et sociales de l’exploitation des ressources minières », souligne le communiqué du Conseil des ministres.

L’État a désormais une participation significative au capital de plusieurs sociétés minières. Parmi elles, la Société les Mines de Lithium de Bougouni-S.A., la Société Lithium du Mali-S.A. et la Société Korali Sud-S.A. voient l’État détenir 30 % du capital, avec une part de 5 % réservée aux privés nationaux. La Société de la Mine de Nampala-S.A., quant à elle, accorde à l’État une participation de 20 %. Ce niveau de participation n’est pas seulement symbolique : il confère à l’État un droit de regard et une voix au sein des Conseils d’administration, garantissant une meilleure prise en compte des intérêts publics dans les décisions stratégiques.

FEKOLA-S.A. : une stratégie innovante de participation

Parmi les mesures phares adoptées, la révision des modalités de participation de l’État au capital de FEKOLA-S.A. mérite une attention particulière. En partenariat avec des acteurs internationaux tels que B2Gold, l’État malien a transformé ses 10 % d’actions ordinaires en 20 % d’actions de préférence non diluables. Cette stratégie assure à l’État un droit prioritaire sur les dividendes, renforçant ainsi les retombées financières de l’exploitation aurifère pour le pays.

Cette initiative montre une approche innovante dans la gestion des participations publiques, où l’objectif n’est pas simplement de posséder des parts, mais d’en maximiser les bénéfices. Elle illustre également la capacité du Mali à négocier avec des partenaires internationaux pour aligner leurs intérêts avec ceux de l’État.

Les défis de la mise en œuvre

Si ces décisions renforcent la souveraineté économique du Mali, elles posent également des défis opérationnels. L’intégration de l’État dans les structures décisionnelles des entreprises minières nécessite une gouvernance rigoureuse et des compétences accrues. « La participation de l’État au capital social doit être accompagnée d’une capacité à influencer efficacement les orientations stratégiques de ces sociétés », souligne un analyste du secteur minier.

De plus, les réformes ne font pas l’unanimité parmi les investisseurs, certains exprimant des inquiétudes sur la prévisibilité des règles et l’impact sur la rentabilité de leurs projets. Le gouvernement devra rassurer ces partenaires tout en restant fidèle à sa vision de souveraineté renforcée.

Une vision pour un avenir durable

Au-delà des aspects financiers, ces réformes témoignent d’une ambition plus large : celle de faire des ressources minières un levier de développement durable. Les Protocoles d’accord prévoient non seulement des retombées économiques directes pour l’État, mais aussi des engagements en faveur des communautés locales. Ces dernières doivent bénéficier d’une meilleure répartition des richesses, sous forme d’investissements sociaux et d’infrastructures.

La conversion des parts ordinaires en actions de préférence dans le cas de FEKOLA-S.A. incarne également une volonté de limiter les effets des fluctuations du marché. En sécurisant des dividendes prioritaires, l’État se prémunit contre les aléas liés à la volatilité des prix des matières premières.

Un modèle pour l’avenir de l’Afrique ?

Avec ces réformes, le Mali pourrait devenir un modèle pour d’autres pays africains confrontés à des enjeux similaires. La quête d’un équilibre entre attractivité pour les investisseurs et souveraineté nationale est un défi commun sur le continent. En prenant des mesures concrètes pour renforcer son contrôle sur ses ressources, le Mali montre qu’il est possible de conjuguer développement économique et préservation des intérêts nationaux.

Les décisions prises par le gouvernement malien témoignent d’une volonté affirmée de reprendre le contrôle de ses ressources naturelles et d’en faire un moteur de croissance pour le pays. Cependant, cette ambition devra s’accompagner d’une gouvernance irréprochable, d’une gestion stratégique des relations avec les investisseurs et d’une capacité accrue à transformer les revenus miniers en développement tangible pour les populations.

Le Mali a posé les bases d’une souveraineté économique renforcée. Reste maintenant à transformer ces avancées législatives et institutionnelles en une réalité durable et profitable pour tous. Une tâche ardue, mais essentielle pour garantir un avenir prospère à la nation.

Alassane Diarra 

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